Los flujos financieros ilícitos relacionados con los impuestos y sus impactos en los impuestos progresivos
La evasión fiscal internacional sigue siendo una preocupación importante, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. En el informe State of Tax Justice 2023, Tax Justice Network ha estimado que los Estados pierden alrededor de US$ 480.000 millones al año debido al abuso tributario internacional. De esta cantidad, US$ 311.000 millones provienen del abuso tributario por parte de empresas multinacionales y US$ 169.000 millones de la evasión fiscal en el extranjero por parte de personas adineradas. Mientras que la evasión fiscal se refiere a prácticas que son totalmente ilegales, la elusión fiscal empresarial a menudo ocurre a través de la elusión tributaria, es decir, prácticas mediante las cuales se elude el espíritu de la ley a través de métodos que podrían ser legales desde una perspectiva técnica.
Tributación y medio ambiente
En el contexto de la consecución de los objetivos medioambientales mundiales, existe un debate cada vez mayor sobre la forma en que los sistemas tributarios pueden contribuir a reducir el daño ambiental, incluyendo la cuestión de si deben desalentarse las actividades contaminantes con impuestos específicos. Sin embargo, en lugar de crear desincentivos para la contaminación, el sistema tributario actual en algunos casos incluye lagunas e incentivos que pueden dar lugar a que las actividades altamente contaminantes se graven con tasas más bajas, en lugar de más altas, que otras actividades.
Gobernanza tributaria mundial
En la actualidad, no existe un verdadero acuerdo mundial en materia de tributación internacional. Durante el último medio siglo, la OCDE ha liderado varios procesos de desarrollo de normas que a menudo se denominan ‘globales’, aunque los procesos a través de los cuales se desarrollaron han estado lejos de ser inclusivos para todo el mundo.
Durante más de una década, el grupo de negociación de los países en desarrollo, el G77, ha estado pidiendo que se establezca un proceso tributario intergubernamental en la ONU para garantizar que todos los países puedan participar en la gobernanza tributaria mundial en igualdad de condiciones. Hasta hace muy poco, esta propuesta fue bloqueada sistemáticamente por los países de la OCDE, que, en su lugar, abogaron por que la OCDE siguiera liderando el desarrollo de normas tributarias mundiales.
Durante más de una década, el grupo de negociación de los países en desarrollo, el G77, ha estado pidiendo que se establezca un proceso tributario intergubernamental en la ONU para garantizar que todos los países puedan participar en la gobernanza tributaria mundial en igualdad de condiciones. Hasta hace muy poco, esta propuesta fue bloqueada sistemáticamente por los países de la OCDE, que, en su lugar, abogaron por que la OCDE siguiera liderando el desarrollo de normas tributarias mundiales.
En 2023, el Grupo Africano presentó una resolución en la que se proponía la negociación de un mandato para un nuevo Convenio Marco sobre Cooperación Tributaria Internacional de la ONU. En una votación histórica en la 2ª Comisión de la Asamblea General de la ONU, la resolución fue aprobada por abrumadora mayoría, a saber, 125 votos a favor, 48 votos en contra y 9 abstenciones. Tras la adopción de la resolución, se creó un comité ad hoc para iniciar las negociaciones de los términos de referencia y, en febrero de 2024 en la sesión organizativa del nuevo comité los Estados miembros de las Naciones Unidas llegaron a un consenso sobre una hoja de ruta para finalizar los términos de referencia a fines de agosto de 2024, en consonancia con el mandato de la resolución de 2023.