Nepal

La deuda pública externa de Nepal se mantuvo bastante estable en términos absolutos desde 2000 hasta 2016, lo que significa que, con el crecimiento económico, la relación deuda/PIB disminuyó sustancialmente de más del 50% en 2003 al 25% en 2016. Sin embargo, desde 2016 el país ha experimentado un fuerte aumento de la deuda externa, principalmente con las instituciones multilaterales. La relación deuda/PIB volvió a alcanzar un máximo histórico del 41,38% del PIB en 2020 (de los cuales 21,64% correspondía a deuda externa). En 2023 la deuda pública en relación con el PIB se situó en el 47% y las proyecciones del FMI indican que se mantendrá por encima de ese umbral al menos durante los próximos tres ejercicios fiscales. Se trata de un aumento de alrededor de 25 puntos en los menos de 10 años transcurridos desde el destructivo terremoto de magnitud 7,8 en 2015.

El terremoto de 2015 en Nepal dejó casi 9.000 muertos, destruyó 800.000 viviendas y costó unos USD 10.000 millones. Más de 1.000 centros de salud y 5.000 escuelas quedaron reducidos a escombros. En ese momento la deuda externa de Nepal ascendía a USD 3.650 millones. Organizaciones de la sociedad civil en Asia y en todo el mundo pidieron la cancelación de la deuda de Nepal. Sin embargo, el FMI se negó incluso a prorrogar el alivio de la deuda porque Nepal no cumplía los criterios de que al menos un tercio de la población del país y el 25% de la capacidad productiva se habían visto afectados. La reconstrucción del país se financió con más préstamos, no solo en el ámbito público sino también en el privado. En las zonas más afectadas de Nepal, hasta el 75% de los ciudadanos que reconstruyeron sus viviendas sin apoyo público dependieron de préstamos privados o informales y, en algunos casos, se les cobró hasta un 43% de interés.

El terremoto de 2015 en Nepal dejó casi 9.000 muertos, destruyó 800.000 viviendas y costó unos USD 10.000 millones. Más de 1.000 centros de salud y 5.000 escuelas quedaron reducidos a escombros. En ese momento la deuda externa de Nepal ascendía a USD 3.650 millones. Organizaciones de la sociedad civil en Asia y en todo el mundo pidieron la cancelación de la deuda de Nepal. Sin embargo, el FMI se negó incluso a prorrogar el alivio de la deuda porque Nepal no cumplía los criterios de que al menos un tercio de la población del país y el 25% de la capacidad productiva se habían visto afectados. La reconstrucción del país se financió con más préstamos, no solo en el ámbito público sino también en el privado. En las zonas más afectadas de Nepal, hasta el 75% de los ciudadanos que reconstruyeron sus viviendas sin apoyo público dependieron de préstamos privados o informales y, en algunos casos, se les cobró hasta un 43% de interés.

En este contexto, la respuesta multilateral ha sido insuficiente. Nepal participó en la ISSD del G20, lo que permitió al país aplazar solo USD 12,6 millones en pagos de deuda bilateral en 2020. Esto representó menos del 5% de los pagos de la deuda externa del país ese año y solo un tercio de los pagos de la deuda bilateral. Además, dado que las instituciones multilaterales poseen la mayor parte de la deuda de Nepal y que los bancos multilaterales de desarrollo y el FMI no están obligados a participar en la ISSD, el Marco Común ni otras iniciativas de alivio de la deuda, Nepal se ha topado con una pared en relación con la mayor parte de su deuda, por lo que la respuesta multilateral ha sido inadecuada.

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En el año fiscal 2020-2021, los ingresos tributarios de Nepal ascendieron a cerca del 20% del PIB, lo que representó un aumento en comparación con años anteriores.

En 1997 se introdujo el IVA. En 2007 se aumentó del 10% al 13%, y desde entonces se ha mantenido en ese nivel. Según el Ministerio de Finanzas, en los últimos años, este impuesto ha representado aproximadamente el 24% del total de los ingresos tributarios y no tributarios de Nepal (y entre el 26% y el 27% de los ingresos tributarios totales).

Nepal no se ha adherido al Marco Inclusivo de la OCDE, incluidas las negociaciones en torno a la tributación y la economía digitalizada (Pilar 1). Esto también significa que Nepal no ha respaldado las normas de la OCDE que prohíben los impuestos a los servicios digitales. En cambio, Nepal es uno de los 12 países del mundo que tiene un ISD implementado activamente. Desde que se introdujo el impuesto en julio de 2022, aún no se dispone de datos oficiales sobre la recaudación.

En el informe State of Tax Justice 2023, Tax Justice Network ha estimado que el abuso tributario transfronterizo está costando a Nepal un total de USD 8,8 millones al año, lo que corresponde a más del 1,8% del gasto del país en salud. De esta pérdida, se estima que USD 400.000 provienen del abuso tributario de las empresas y los USD 8,4 millones restantes de la riqueza extraterritorial.