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Kenia

The problem

Kenia es un país de ingreso mediano bajo con un PIB de alrededor de USD 100.000 millones y, además, es una de las economías más estables y geopolíticamente importantes de África Oriental. Sin embargo, una serie de factores, incluidos los efectos de los flujos financieros ilícitos, el sobreendeudamiento, la pandemia de Covid-19 y los desafíos del cambio climático han eliminado recursos públicos muy necesarios y han creado una situación económica difícil, incluido un alto riesgo de sobreendeudamiento.

Para concocer más, consulte el informe resumido:

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Economic Justice for all project in Kenya

Gestión de la deuda

Gestión de la deuda

La deuda pública externa de Kenia se multiplicó por cinco entre 2010 y 2022, pasando de USD 7.400 millones a USD 37.400 millones. A pesar de que el crecimiento económico promedió el 4,8% en los últimos cinco años, la acumulación de deuda pública ha sido más aguda, ya que el país ha pasado de una relación deuda pública/PIB del 36,7% en 2010 al 67% en 2020 (debido, en parte, al impacto de la pandemia de Covid-19) y al 70,2% en 2023. El aumento de la deuda en 2023 hizo que el país incumpliera el techo de deuda pública establecido por la legislación nacional, que ya se había incrementado en 2022. La deuda interna también creció sustancialmente, multiplicándose por siete en casi una década, de KES 113.600 millones en 2012 a KES 780.600 millones en 2021. El FMI y el Banco Mundial consideran que la deuda de Kenia se encuentra en alto riesgo de sobreendeudamiento.

A medida que aumentan el saldo de la deuda y los costos de endeudamiento de Kenia, ha aumentado considerablemente la cantidad de recursos desviados al servicio de la deuda. El servicio de la deuda pública externa se multiplicó por siete en la última década, pasando de USD 497 millones en 2013 a USD 3.690 millones en 2023. Entre 2012 y 2021 el servicio de la deuda interna también aumentó de KES 82.300 millones a KES 546.000 millones. Cuantos más recursos se gasten en el pago de la deuda, menor será la cantidad restante para proporcionar servicios básicos, lo que incluye asignaciones a ministerios, agencias departamentales y gobiernos de condados.

Impuestos y flujos financieros ilícitos

Movilización de recursos domésticos

Para el año fiscal 2021, los ingresos fiscales de Kenia ascendieron al 15,2% del PIB. Esta cifra es ligeramente inferior a la media de África, que fue del 15,6% del PIB en 2021, pero muy por debajo del nivel recomendado por la Comunidad Africana Oriental del 25%. Mientras que la ratio promedio impuestos/PIB de los países africanos ha aumentado en el último decenio, el de Kenia ha ido disminuyendo y actualmente se encuentra por debajo del nivel de 2010, que era del 15,9% del PIB. Esto se puede atribuir a varias razones.

Una de las principales causas son los incentivos fiscales excesivamente generosos. Las últimas estimaciones de la Autoridad Tributaria de Kenia sugieren que la relación entre el gasto fiscal y el PIB alcanzó el 2,94% en 2022, lo que supuso un aumento con respecto al 2,44% de 2021 y al 2,23% de 2020. En este contexto, cabe señalar que el otorgamiento de incentivos fiscales no ha sido precedido por un adecuado análisis costo-beneficio y tampoco existe un marco legal que oriente el otorgamiento y seguimiento de los incentivos fiscales.

Tal como se menciona más adelante, el país se enfrenta al mismo tiempo a importantes pérdidas de ingresos debido a los flujos financieros ilícitos, lo que también erosiona la relación impuestos/PIB. Además, un factor importante es que el nivel de cumplimiento tributario se estima actualmente en apenas el 70%. En su estrategia de ingresos a mediano plazo, el Gobierno de Kenia se ha fijado los objetivos de alcanzar una relación impuestos/PIB del 20% y una tasa de cumplimiento tributario del 90% para finales del ejercicio 2026-2027.

Flujos financieros ilícitos

En el informe State of Tax Justice 2023, Tax Justice Network ha estimado que el abuso tributario transfronterizo está costando a Kenia un total de USD 189,8 millones anuales, lo que corresponde a más del 9% del gasto del país en salud. De esta pérdida, se estima que USD 134,1 millones provienen del abuso tributario de las empresas y los USD 55,7 millones restantes de la riqueza extraterritorial.

Recomendaciones

Haga clic aquí para ver nuestras recomendaciones.

Economic Justice for all project in Kenya

Taking action

Civil Society Organisations involved in the tax justice movement in Kenya are intervening at various levels:

Capacity building and mobilisation

TJNA has organized strategic capacity building and mobilization events in Kenya targeting researchers, campaigners, CSOs, policymakers, and journalists to build greater awareness and synergise their efforts in the struggle against harmful tax practices.

Advocacy at the regional and global level

TJNA works at the regional and global level through research, advocacy, capacity building and technical support to CSOs, government agencies and citizens, TJNA promotes reform of tax policies to curb IFFs, eliminate inequality, promote proper governance of natural resources and bolster domestic resource mobilization abilities of African governments. TJNA also organizes regional flagship events such as the Annual Pan African Conference on Illicit Financial Flows and Tax (PAC).

Advocacy at the national and state level

TJNA works at the national level with its network partners through its well-developed outreach and engagement programmes including the International Tax Justice Academy (ITJA) and support to national level parliamentarians through the African Parliamentary Network on Illicit Financial Flows and Taxation (APNIFFT).

Awareness-raising

TJNA uses mainstream media as well as social media platforms to raise awareness on tax justice issues within the country. We tailor our messages for both technical audiences and communities to increase knowledge and awareness among different groups.

Research and analysis

TJNA carries out research and analysis within the thematic areas that we cover. We have published research on tax justice issues in Kenya such as on debt, double taxation agreements and tax incentives. TJNA also recently launched the Tax and IFF Knowledge Hub, which serves as a central repository on tax and IFF related research materials.

The movement

Within this project, the following partners works to advance the objectives of the tax justice movement:

TJNA Logo

TJNA

TJNA has worked through conducting research, capacity building and strategic engagement to enhance domestic resource mobilization. TJNA’s work has included advocacy on better design of tax incentives, promoting beneficial ownership transparency, debt sustainability, promoting efforts to curb illicit financial flows and enhancing taxation as a measure to boost DRM capabilities.

The partner in this project works within broader networks that bring together a wide range of CSO voices united in their goal to advance tax justice:

Okoa Uchumi Coalition

This is a coalition of civil society organizations based in Kenya and working to tackle corruption, debt, tax evasion and promote economic development. The movement works through public mobilization, research and advocacy to promote broader reforms.  https://okoauchumi.com/

Stop the Bleeding Movement (STB)

The STB brings together several CSOs with an interest in advancing tax justice. The CSOs work on different thematic areas including women and gender rights, debt, legal reform and environmental change. https://stopthebleedingafrica.org/

Latest news & resources

Abandonados a su suerte