Kenya

Entre 2010 et 2022, la dette publique extérieure du Kenya a été multipliée par cinq, passant de 7,4 milliards à 37,4 milliards de dollars. Malgré une croissance économique moyenne de 4,8 % au cours des cinq dernières années, l’accumulation de la dette publique a été plus prononcée et le pays est passé d’un ratio dette publique/PIB de 36,7 % en 2010 à 67 % en 2020 (en partie en raison de l’impact de la pandémie de Covid-19), puis à 70,2 % en 2023. L’augmentation de la dette en 2023 a conduit le pays à dépasser le plafond de la dette publique fixé par la législation nationale, qui avait déjà été augmenté en 2022. La dette intérieure a également connu une augmentation significative, multipliée par sept en près de dix ans, passant de 113,6 milliards de KES en 2012 à 780,6 milliards de KES en 2021. Le FMI et la Banque mondiale estiment que la dette du Kenya présente un risque élevé de surendettement.

À mesure que l’encours de la dette augmente et que les coûts d’emprunt augmentent pour le Kenya, le montant des ressources allouées au service de la dette a considérablement augmenté. Le service de la dette publique extérieure a été multiplié par sept au cours de la dernière décennie, passant de 497 millions de dollars en 2013 à 3,69 milliards de dollars en 2023. Entre 2012 et 2021, le service de la dette intérieure a également augmenté, passant de 82,3 milliards de KES à 546 milliards de KES. Plus les ressources consacrées au remboursement de la dette sont importantes, plus le montant restant pour fournir des services de base, ce qui comprend les allocations aux ministères, aux agences départementales et aux gouvernements des comtés, est faible.

Pour l’exercice 2021, les recettes fiscales du Kenya représentaient 15,2 % du PIB que cela soit légèrement inférieur à la moyenne de l’Afrique pour la même année, qui était de 15,6 % du PIB, c’est nettement en dessous du niveau recommandé par la Communauté de l’Afrique de l’Est, qui est de 25 %. Alors que le ratio moyen impôts/PIB des pays africains a augmenté au cours des dix dernières années, celui du Kenya a baissé et se situe actuellement en dessous du niveau de 2010, qui était de 15,9 % du PIB. Cette tendance peut s’expliquer par plusieurs raisons.

L’une des principales raisons est les incitations fiscales trop généreuses. Selon les dernières estimations de l’Autorité fiscale du Kenya, le ratio des dépenses fiscales au PIB a atteint 2,94 % en 2022, contre 2,44 % en 2021 et 2,23 % en 2020. Dans ce contexte, il convient de noter que ces incitations fiscales ont souvent été accordées sans qu’une analyse coûts-avantages appropriée ne soit effectuée, et qu’il n’existe pas de cadre juridique pour guider leur octroi et leur suivi.

Dans son rapport sur l’état de la justice fiscale en 2023, Tax Justice Network a estimé que les abus fiscaux transfrontaliers coûtent au Kenya un total de 189,8 millions de dollars par an, ce qui représente plus de 9 % des dépenses de santé du pays. De cette perte, il est estimé que 134,1 millions de dollars proviennent de l’abus de l’impôt sur les sociétés et les 55,7 millions de dollars restants proviennent de la richesse à l’étranger.